编者按：近日，交通运输部印发《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》和《交通运输标准管理创新行动方案》（简称两个行动方案），分别明确了提升行动、管理创新行动的总体要求、重点任务和保障措施，对于推进交通运输标准化高质量发展具有重要意义。本期邀请了多位行业专家，解读两个行动方案的重要意义、畅谈落实举措。

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持续推动交通运输标准时、质、效水平提升

周晓航

为贯彻落实党中央、国务院关于标准化工作的部署，近日，交通运输部印发《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》（简称《提升行动方案》）和《交通运输标准管理创新行动方案》（简称《创新行动方案》），分别明确了提升行动、管理创新行动的总体要求、重点任务和保障措施，对于推动交通运输标准时、质、效水平提升，推进交通运输标准化高质量发展具有重要意义。

两个行动方案是落实新阶段标准化任务的必然要求

党中央、国务院高度重视标准化工作，密集对标准化工作作出了系列部署。2023年中央经济工作会议提出，加强质量支撑和标准引领。中央财经委第四次会议上指出，坚持标准引领、有序提升。国务院发布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确要求“实施标准提升行动”。党的二十届三中全会提出，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。国家对标准化工作提出了新的要求，强调标准制修订要突出“快”“优”和强制性，对标准化工作提出了新的要求。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，交通运输发展也进入了加快建设交通强国新阶段，多式联运堵点卡点需要加速打通、“一单制”“一箱制”需要加快推进，人工智能应用快速发展，网络货运、定制客运、低空经济等新业态不断涌现，基础设施从传统基建向新基建加速转型，智慧、绿色、无障碍等高品质出行需求日益增长，标准高质高效供给的需求愈发急迫。

面对新的形势要求，交通运输标准制修订工作需要进一步补齐短板、提升时效和质量，加速创新成果向标准转化，适应新技术新业态发展需要，强化强制性标准支撑，守好交通运输安全底线，两个行动方案的出台必要且及时。

两个行动方案对标准制修订和标准管理创新任务作出新的部署

《提升行动方案》从以标准支撑运输结构调整优化、推动科技创新和产业创新、助力运输服务能力提升、促进交通绿色安全发展、加强标准实施应用全链条建设等5个方面，提出了22项具体任务，并明确了200余项关键核心标准项目清单，旨在为交通物流降本提质增效、大规模设备更新、人工智能应用、安全绿色发展等重点任务提供标准支撑。

《创新行动方案》以提升交通运输标准供给时效与质量为主线，按照“一年初见成效、两年进展明显、三年巩固提升”的目标，从加强标准制定进度管理、严格标准研制质量管理、提高标委会工作效能、推动标准预研与储备、提升标准信息服务能力、筑牢标准管理创新基础等6个方面，提出了17项行动措施，推动标准化管理创新，增强标准化治理效能。

切实推进两个行动方案落实落地

新形势下，需要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示、党中央决策部署和交通运输高质量发展的迫切需求上，将两个行动方案作为未来一个时期交通运输标准化工作的重要依据，对标交通强国明确的“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”建设目标，以及“人享其行、物畅其流”的美好愿景，以《提升行动方案》明确的关键核心标准项目清单为目标任务，以《创新行动方案》提出的17项行动举措为抓手，通过建立任务台账、清单化管理、定期调度等手段，推动各项任务按期保质完成，汇聚全行业力量加强重点标准制修订，将创新做法和成功经验转化形成长效制度机制，以标准促融合、优治理、强创新、提质量。

期待各方以两个行动方案为新的起点，系统谋划，协同发力，持续创新，加快构建适应交通运输高质量发展的标准体系，更好发挥标准化在加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网中的引领、支撑、强基作用，为实现交通运输现代化贡献更多标准化力量。

（作者系交通运输部科学研究院院长）

百度自动驾驶巴士。

贯彻落实

智慧交通标准助力交通运输高质量发展

徐 剑

全国智能运输系统标准化技术委员会（简称智能运输标委会）将加强标准化顶层架构和战略谋划，加强重点标准供给，积极落实两个行动方案任务要求，以智慧交通标准助力交通运输高质量发展。

推动科技创新和产业创新，支撑自动驾驶和车路协同发展。《合作式智能运输系统应用集》系列国家标准，为加快推进自动驾驶与车路协同的产业化和规模化发展提供互联互通基础和技术支持。《车路协同系统智能路侧协同控制设备技术要求和测试方法》将加快推进车路协同自动驾驶产业链成熟。智能运输标委会还将积极落实道路交通信息采集、自适应巡航控制等重要自动驾驶和车路协同标准制修订。

助力运输服务能力提升，提升旅客出行服务品质。推动修订行业标准《综合客运枢纽智能化系统信息交换技术规范》，适应新技术和新业务的发展需要，将进一步规范我国综合客运枢纽智能化建设，提升综合客运枢纽的管理效率，提高客运枢纽的整体服务水平及应急响应能力。

依托国家标准验证点，提升标准科学性、合理性及适用性。2023年年底，国家标准化管理委员会批准设立国家标准验证点（智能交通领域），承担单位为交通运输部公路科学研究所。智能运输标委会将依托验证点自有验证资源为标准制修订提供技术验证，提升标准质量。

下一步，智能运输标委会将按照习近平总书记大力发展新质生产力的决策部署，进一步加强标准引领智慧交通发展的责任感和使命感，进一步加强标准体系建设，加强战略性前瞻性标准研究，推进交通运输产业数字化转型升级；发挥新闻媒体宣传作用，依托“一图读懂”“标准云课”等形式强化智能运输系统标准宣贯，推动形成学标准、懂标准、用标准的良好氛围；加强标准实施效果评估，及时发现标准滞后老化等问题，推动标准闭环管理。

（作者系全国智能运输系统标准化技术委员会副主任委员、交通运输部公路科学研究院副院长）

山东港口集装箱船舶开靠密集。

以标准引领港口高质量发展

陈 朝

全国港口标准化技术委员会紧紧围绕“加快建设世界一流港口”目标，积极落实两个行动方案，以标准引领港口高质量发展。

筑牢港口安全底线。强制性国家标准《港口作业安全要求第5部分：件杂货物》《港口作业安全要求第6部分：固体散装危险货物》于2024年正式发布。《港口作业安全要求》系列标准还包括油气化工码头、石油化工库区、危险货物集装箱、普通货物集装箱、水泥等部分。该系列强制性标准的发布实施对提升港口货物装卸、堆存等港口作业安全水平，保障港口安全运营意义重大。

支撑智慧港口发展。鼓励及指导山东省港口集团申报智慧港口领域交通运输行业首批标准验证点，并获批准筹建。通过培育战略新兴领域行业标准验证点，加快智慧港口标准检验验证和提档升级，促进云计算、物联网、区块链、数字孪生等关键技术在港口的应用成果实现标准化。大力推进标准提升行动清单项目《自动化干散货码头远程操控作业要求》等系列标准研制进程，助力我国港口码头智慧化自动化进程。

引领绿色港口建设。以碳达峰碳中和工作为引领，组织部水运院牵头制修订碳达峰碳中和国家标准专项计划项目《码头二氧化碳排放强度等级及评定方法》、《靠港船舶岸电系统技术条件》。通过精心组织实施，项目已取得阶段性成果，对于推动港口“碳排放双控”转型具有重要指导意义。

（作者系全国港口标准化技术委员会副主任委员、交通运输部水运科学研究院副院长）

集装箱多式联运显著提升货运效率。

以标准打通多式联运堵点卡点

王先进

两个行动方案为加快构建适应交通运输高质量发展要求的标准体系，持续强化和提升标准化治理效能提出了新的要求。随着加快交通强国建设的深入推进，我国交通运输发展正面临着由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。

新时代交通运输发展赋予了全国综合交通运输标准化技术委员会（简称综合运输标委会）更高的职责和使命，2018年以来，综合运输标委会大力推进各种运输方式协调衔接标准的制修订工作，目前已组织制定发布了60余项国家和行业标准，涵盖了综合交通枢纽、旅客联程运输、货物多式联运等各领域，有效支撑和引领了综合交通运输体系建设。

在加快建设交通强国新征程上，综合运输标委会将牢牢锚定“三个转变”方向，贯彻落实两个行动方案有关任务要求，重点聚焦多式联运“一单制”“一箱制”，加快推进多式联运各种运输方式标准协调衔接，以标准打通多式联运堵点卡点，促进交通物流降本提质增效。

近年来，综合交通运输标准对多式联运的支撑能力不断提高，规范引领作用日益凸显。2019年，交通运输部发布《国内集装箱多式联运运单》《国内集装箱多式联运电子运单》两项行业标准，旨在引领多式联运“一单制”发展，实现货物“门到门”全程一体化服务。2020年12月，川渝两地携手开展了铁水联运“一单制”试点，中国铁路成都局集团有限公司联合民生轮船股份有限公司、重庆港务物流集团有限公司开展了联合承运人模式，通过将以往铁路、水运不同的运单整合成一张电子化的铁水联运运单，大大方便了承运人，提高了川渝两地的物流效率。以前，从水运转到铁路运输需要多张单证，通过铁水联运“一单制”试点不仅简化了手续，更节省了时间，从南京龙潭港江运至重庆万州港再转铁路到成都的货物全程可节约3天以上。

今年11月22日，国铁集团签发了国铁系统的全国首张集装箱多式联运“一单制”运单。该单货物从新疆准东站铁路运输至天津港再海运到东莞港，由中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司和上海中谷物流股份有限公司联合承运，双方通过铁路95306平台签发了集装箱多式联运运单，实现了货物全程“一次委托、一单到底、一箱到底、一次结算”的“一单制”运输。

下一步，综合运输标委会将在交通运输部指导下，加快制修订多式联运单证业务流程规范、集装箱多式联运电子运单等标准，健全多式联运“一单制”标准，进一步推动交通物流降本提质增效，更好服务支撑实现“物畅其流”。

（作者系全国综合交通运输标准化技术委员会副主任委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师）

“三位一体”标准体系支撑救捞能力提升

王 雷

为落实两个行动方案，交通运输救捞与水下工程标准化技术委员（简称救捞标委会）会细化任务分工，组织开展宣贯培训，确保各项要求落实到位。

一是适应管理创新要求，提升标委会效能。对照《交通运输标准管理创新行动方案》中对标准立项、起草、征求意见、审查和宣贯实施等重点环节提出的具体要求，发挥好标委会委员作用，加强标准化人才队伍建设，落实主审委员制度，强化标准第一起草单位、第一起草人质量责任，用好标准管理机构推动标准制定的利好政策，争取标准制定“时”的缩短和“质”的提升。

二是加强关键标准供给，构建“三位一体”标准体系。救捞标委会围绕海上救助和应急抢险打捞主责主业，不断完善空中—水面—水下“三位一体”的救捞标准体系，为行业高效规范发展开展建立良好的技术秩序。下一步，救捞标委会将落实《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》中关于筑牢交通安全底线等领域标准制定的要求，加大对关键核心标准项目清单内标准的跟踪指导力度，优先保障重点标准资源投入，持续完善救捞标准体系，确保标准化工作紧密贴合国家政策和行业发展导向。

三是发挥标准作用，加快建设现代化专业救捞体系。习近平总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。救捞标委会将聚焦深远海救捞能力提升，围绕信息化、数据化等建设转型，加快推进安全、绿色、智能、高效救捞装备与技术标准制定，加强标准宣贯和实施评估，强化救捞标准在行业中的引领作用，服务现代化专业救捞体系建设新需求。

（作者系交通运输救捞与水下工程标准化技术委员会主任委员、交通运输部救助打捞局局长）

新川九路生态修复与自然景观深度融合。

以标准强质量 以标准促发展

钟映梅

四川省交通运输厅积极推动落实两个行动方案相关任务，紧紧围绕“打造与综合立体交通极相适应的标准体系”这一主线，提高标准质量和供给效能，强化标准实施应用，主编发布地方标准62项，为交通运输高质量发展提供强劲动能。

以标准推动科技创新和产业创新。四川交通发布《智慧高速公路》地方标准，支撑成宜、成都二绕建成165公里“车路协同”交通强国试点路段；制定印发《四川省公路交通基础设施结构监测指南》等技术标准，支撑引领四川“大蜀道”公路基础设施数字化转型升级，促进发展新质生产力。

以标准助力运输服务能力提升。四川省交通运输厅协同重庆市交通运输委员会，制定《高速公路服务区服务规范》《省际毗邻公交运营服务规范》2项区域地方标准，以标准“软联通”支撑公众出行从“走得了”向“走得好”转变。

以标准促进交通安全绿色发展。四川交通印发《绿色低碳高速公路通用技术导则》《高速公路施工生态环境保护技术指南》《交通基础设施施工设备换电技术规范》等3项“双新”领域地方标准，筑牢行业安全绿色发展底色；发布实施《公路复合改性磷石膏基层应用技术规范》地方标准，助力磷石膏变废为宝；构建全省旅游公路建设技术标准体系，指导“大峨眉”“大香格里拉”“大九寨”3个交旅融合示范区建设。

加强标准实施应用全链条建设。四川交通依托“四川交通运输科技成果讲堂”加强标准宣贯培训；连续2年部省联动开展行业产品质量监督抽查工作，保障重大交通工程项目建设。

加强标准管理创新。四川交通建立标准化管理委员会和技术委员会，形成管理指导和技术审查有机衔接的标准化组织体系；出台《四川省交通运输科技项目管理办法》，将形成标准规范和技术指南作为科技项目立项、验收的重要考核指标，并将“成果提升为标准”作为科研诚信积分的加分项；联合重庆市交委以及四川、重庆市场监管局签署框架协议，建立区域地方标准制定绿色快速通道，推动川渝标准体系落地落实。

（作者系四川省交通运输厅科技与信息化处处长）

来源：中国交通报